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世界银行集团报告:政府在PPP项目准备、采购和管理方面仍然落后

浏览:305 发表时间:2018-04-04 13:27:06

尽管存在广泛认可的良好实践和工具,但世界各国政府在准备、采购和管理有效的政府和社会资本合作(PPP)项目满足国民需求方面仍然落后。新报告《2018年采购基础设施PPP》为政府提升规管质量、更好地通过PPP提供基础设施服务提出建议。在世界银行-新加坡基础设施峰会召开前夕,今天发布这一报告是为在此聚会的东盟财长们开展讨论提供参考。


报告根据国际公认的良好实践对135个经济体的规管框架进行评估,按四项指标打分:准备、采购、合同管理、对主动提出的建议的处理。报告发现,不同地区和收入水平在各项指标上的平均表现存在差异,经合组织高收入经济体和拉美加勒比地区的表现处于或高于平均水平。与此相反,撒哈拉以南非洲和东亚太平洋地区在各项指标上平均得分最低。东亚太平洋地区的区域内差异最大。报告发现,从总体来看,在PPP项目准备和合同管理方面有改进机会。


报告发现,尽管对PPP项目的财政影响给予适当考虑很重要,但这仍不是普遍做法。19%的经济体不要求财政部审批确保PPP项目的财政可持续性。


报告指出,大多数经济体在采购阶段、特别是信息公开披露(比如发布PPP项目采购和合同授予通知)方面的表现相对比较接近公认的良好实践。但是,在披露项目评估和绩效数据方面存在差距,而披露项目评估和绩效数据有利于改善项目管理。


世界银行主管全球性主题的副行长哈特维希·谢弗说:“PPP是政府承包基础设施及其他基本服务可以利用的重要工具。”


他强调说:“我们指出需要改进和标准化的领域,使政府、私营部门和公民能够从PPP项目中充分获益。”


报告编写得到了全球基础设施中心(GI Hub)和非洲法律支持基金(ALSF)的支持。


全球基础设施中心首席执行官克里斯·希思科特补充说:“全球基础设施中心谋求甄别和开发基础设施项目采购的全球领先实践,这个新报告有助突出其中一些实践。我们利用数据编制了全球InfraCompass报告,这是一个协助政府基础设施政策改革计划的工具。因此,中心很高兴能支持世行集团准备这个报告。”


报告涵盖了近四分之三的撒哈拉以南非洲国家,展现出该地区在发展增资过程中明智地吸引私营部门参与的承诺。


非洲法律支持基金主任斯蒂芬·卡兰吉兹指出:“知识管理是非洲法律支持基金所致力的四大战略领域之一。为了缩小许多非洲国家政府面临的基础设施缺口,我们与合作伙伴密切配合,通过报告等知识产品简化和促进PPP项目的谈判、采购和实施。”


来源: 世界银行


 

 

 

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